Как написать жалобу в ФАС на действия заказчика?

Если вы являетесь одним из участников государственной закупки, в любой момент могут возникнуть обстоятельства, вынуждающие вас пожаловаться в Федеральную Антимонопольную Службу. ФАС Российской Федерации является контролирующей инстанцией, которая должна следить за соблюдением законных интересов и прав участника закупки. Поэтому если ваши права были нарушены в договорной форме (после размещения плана закупок, например) или фактической, вы можете составить и подать официальную жалобу в территориальные органы управления ФАС.

Про особенности и законодательные требования подачи подобного обращения читайте далее.

Подача

Сроки подачи жалобы не должны превышать десяти дней с момента размещения заказчиком протокола итогов закупки в ЕИС. Также, существуют отдельные сроки обжалования для документов о производимой закупке – свое обращение в ФАС вам удастся законно подать лишь в срок до фактического окончания подачи заявок. А если вы хотите пожаловаться на бездействие или действия заказчика во время рассмотрения заявок на участие в аукционе или при заключении контракта, это получится сделать лишь до того, как действительный контракт будет заключен. При превышении этих сроков придется обращаться в судебные инстанции, а не в Федеральную Антимонопольную Службу.

Законом установлена четкая форма жалобы – она должна быть в письменном виде, обязательно с подписью подающего лица или его представителя по доверенности. Если вы собираетесь подавать электронную жалобу в антимонопольную службу, необходимо будет озаботиться проставлением на нее электронной подписи. Если данное условие не соблюдается, ФАС вправе отклонить такое обращение из-за того, что вы не соблюдали нормы Федерального Закона 44-ФЗ. Подать жалобу в ФАС в установленные сроки можно следующими способами:

• Письмо по почте в орган контроля (территориальный или центральный);
• В электронном виде через интернет-порталы;
• При помощи факса;

При этом, если вы решили отправлять письмо в ФАС, требуется знать, в какое именно ведомство его необходимо направить. Здесь есть несколько вариантов:

• Территориальный орган инстанции – сюда подаются жалобы на федеральные закупки для нужд в регионах, субъектах, муниципалитетах, автономных или бюджетных организациях и государственных предприятий
• Главный орган ФАС России – принимает жалобы на федеральных заказчиков (например, министерств).

Если вы направили вашу жалобу не в то ведомство, ее обязаны перенаправить по внутренним каналам в соответствующее учреждение ФАС в течение одного рабочего дня. Об этом вам должны сообщить. Однако, центральный орган ФАС России имеет полномочия рассматривать все жалобы, и может решать не передавать в территориальное подразделение ваше обращение.

Содержание

Согласно закону, в жалобе необходимо указывать конкретную информацию и требование, которое вы выдвигаете ФАС. Обязательной считается такая информация:

• Наименование фирмы/заказчика, юридический адрес (для юридических лиц), ФИО, место жительства, адрес почты, контакты заказчика;
• Информация о вас, как о подающем жалобу участнике госзакупки – наименование фирмы, адреса почтовые и юридические, место нахождения, ФИО, контактные данные (факс, телефон);
• Описание и приведение формальных данных закупки, из-за которой подается жалоба;
• Описание действий или бездействий заказчика, доказательства;
• Требование в адрес антимонопольной службы.

Рассмотрению не подлежат такие жалобы:

• Не соответствующие требованиям закона – нет основания для обжалования действий, состава или доказательств происходящего правонарушения;
• Поданные после установленного ФАС срока;
• Дублирующие уже выданное решение суда или ФАС насчет таких же неправомерных действий со стороны заказчика;
• Подписанные лицами, не имеющими на это подтвержденных документально прав.

Во всех этих случаях жалобу вам вернут в первые двое суток после ее подачи вами, и направят письменное уведомление с перечисленными причинами отказа. Подобный отказ можно будет обжаловать в суде. Кроме того, вы можете отозвать вашу претензию до того, как ФАС примет решение – однако, это не даст вам пожаловаться повторно, если снова возникнет аналогичная ситуация с тем же заказчиком.

Рассмотрение

Первое, что сделает ФАС, получив вашу жалобу – это сообщит о ней в электронную информационную систему. Это делается для регистрации вашего обращения в течение 2 рабочих дней. Также, в этот срок устанавливается, где и каким образом будет рассмотрена ваша жалоба. После этих действий у заказчика будет некоторое время, чтобы возразить вам через ФАС – обычно, возражения перестают приниматься за два дня до фактического рассмотрения вашего обращения.

После этого формируется комиссия – ваша жалоба будет рассматриваться именно в коллегиальном порядке в течение 5 дней с момента ее регистрации в системе. При этом ФАС может остановить процесс определения поставщика до вынесения своего решения с продлением срока заключения дальнейшего контракта на то время, пока ваше обращение рассматривалось. Результатами могут быть как решение об обоснованности жалобы, так и постановление о необоснованности ваших претензий в адрес заказчика. Если же нарушения были зафиксированы, ФАС вправе выпустить предписание, которое обяжет заказчика устранить нарушение в установленный коллегией срок. При этом также формируется протокол об административном нарушении прав. Результаты коллегии службы направляются всем сторонам возникшего спора в ближайшие три дня после принятия окончательного решения по вопросу. Также, данная информация дублируется в реестре обращений и жалоб единой информационной системы.

ФАС не будет рассматривать такие жалобы:

• Претензии насчет оценки заказчиком заявок о функциональности, качественности или экологичности закупки;
• Претензии насчет оценки заказчиком квалификации, финансовых ресурсов, опыта или репутации исполнителя.

Решения службы подлежат обжалованию только судом не позднее трех месяцев с даты их вынесения. Если какие-то другие органы власти уже рассматривали вашу жалобу, и их решение противоречит выданному ФАС, то действия в отношении заказчика будут производиться именно по решению антимонопольной службы.