Жалоба на администрацию города в прокуратуру

В задачах ключевого органа местного самоуправления — городской администрации — входит решение проблемных вопросов, снижающих комфорт, а также безопасность жизни местных жителей. Помимо этого, администрация организовывает работу профильных направлений (образование, медицина и другие), контролирует выполнение постановлений, взаимодействует с представителями бизнеса. Это всё выглядит в идеале, но на практике действия сотрудников администрации очень часто вызывают недоумение, много необъяснимых вопросов, а то и жалобы граждан.

Став жертвой противоправных действий со стороны госслужащего или случайным свидетелем подобной ситуации, не бойтесь отстаивать интересы в независимых инстанциях. Наибольшая польза будет от подачи жалобы в прокуратуру.

Основания для написания жалобы

Прокуратура обязана заниматься своими основными государственными делами — защитой прав и интересов граждан Российской Федерации, в том числе и при противоправных действиях сотрудников органов городского самоуправления. Жалоба на сотрудников органов самоуправления подаётся после совершения некоторых действий, причинивших вам ущерб, как гражданину.

Сотрудники прокуратуры откажут вам в рассмотрении дела, связанного с конфликтными ситуациями между гражданами и отдельными работниками администрации. Они не будут влезать и в претензии относительно качества обслуживания местных жителей (такие заявления граждан подаются исключительно в дисциплинарном порядке).

Несмотря на действующие ограничения, поводов для подачи жалоб, которые будут приняты и рассмотрены местными правоохранительными органами, хватает:

• Отсутствие внимания и контроля работы городских служб, безосновательный отказ в рассмотрении заявлений;
• Некорректное выполнение служебных обязанностей работниками органов местного самоуправления, использование служебных обязанностей для личных целей;
• Действия или их отсутствие со стороны местной власти, создающее угрозу для здоровья, жизни, а также имущества граждан;
• Госслужащие игнорируют жалобы относительно выполнения их прямых обязанностей;
• Нарушение гражданских прав сотрудниками городской администрации;
• Деятельность или решения администрации противоречат положениям российского законодательства.

Как сделать жалобу эффективной?

Обращение в прокуратуру — действенный, но очень непростой и сложный в реализации метод доказывания собственной правоты. Чтобы увеличить шансы:

• Привлеките опытного юриста. При подаче обыкновенного заявления в прокуратуру юридические проволочки не так учитываются, но если вы решили потягаться с городской администрацией, лучше заручиться поддержкой специалиста. Он сможет грамотно и корректно обосновать проблему правильно, грамотно сформулировать ваши требования;
• Организуйте подачу коллективного иска. Как правило, если речь идёт о недоработках со стороны администрации, они касаются не конкретного человека, а десятков или даже целых районов. Не поленитесь найти как можно больше людей, столкнувшихся с аналогичной проблемой – они вам очень помогут, ведь чем больше людей поддержат иск, тем больше внимания уделят ему сотрудники прокуратуры;
• Потратьте время на подготовку доказательной базы. Пострадавшие граждане могут приложить фото, аудио и видеоматериалы, подтверждающие наличие проблемы – это ускорит процесс разбирательства. В администрации вам обязаны будут предоставить копии отчётов по рассматриваемому вопросу или ответ на запрос от граждан, либо прокуратуры.

Как составить?

Прокуратура не начнёт проверку по вашему вопросу без грамотного составления жалобы на администрацию населённого пункта. При рассмотрении дела использовать её будут не один раз, поэтому при составлении следует придерживаться строгих правил:

• Отсутствие оскорблений и ненормативной лексики. Даже если поднимаемый вопрос стоит слишком остро, воздержитесь от подобного выражения претензий — жалобы такого содержания рассмотрению не подлежат (вас отправят переписывать заявление в корректной форме);
• В обращении указываются только факты (сведения, подлежащие доказательству). Ваши домыслы относительно «распиливания бюджета», «оседания части средств городского бюджета в карманах неких государственных служащих» прокуратуре не интересны;
  

  Мало того, что они не учитываются, ещё и вполне способны подвести вас под встречный иск о клевете (при возбуждении уголовного дела налагается штраф до двух миллионов или исправительные работы объёмом до 320 часов, административная ответственность предполагает штраф до 5 тысяч и несколько часов исправительных работ);

• При написании используйте деловой стиль: витиеватые обороты неуместны. Кратко, по существу описывайте сложившуюся ситуацию. Не нагромождайте пласты ненужного текста, уходящего, к примеру, в историю переезда в неотапливаемый дом.

Структурно подобный тип жалоб состоит из трех частей (нарушать последовательность и состав запрещается).

1. Заголовок, либо, как всем привычнее — «шапка», прописывается на листе формата А4 в верхней правой части. Занимать он должен примерно треть ширины. В заголовке указываются данные об основных действующих лицах по делу:

прокуратура — полное название, адрес отделения, куда подаёте заявление; ФИО должностного лица (как правило, пишется на начальника);

заявитель — ФИО пострадавшей стороны в родительном падеже с добавлением места прописки и контактного телефона;

администрация — полное название организации, при необходимости добавьте ФИО конкретного должностного лица, которому адресована жалоба.

1. В информационном разделе, или «теле заявления, обращения», указываются ключевые моменты дела. Включите подробное описание всех причин возникновения спорной ситуации: расскажите, что конкретно вас волнует и при каких обстоятельствах возник конфликт с местной администрацией. Предоставьте сведения относительно предшествующих попыток решения спора (что делали, какого результата в итоге добились, даже в том случае, когда ноль результата добились, указав при этом все причины, помешавшие вам). Выскажите просьбу, обращённую к прокуратуре, обосновав её с точки зрения действующего законодательства (в тексте должны содержаться ссылки на статьи соответствующего Закона или Кодекса).
2. Заключение содержит дополнительные сведения о причине жалобы, список приложений (документы, прикладываемые к делу), без которого заявление не рассматривается. В завершение, в самом конце заявления поставьте дату подачи обращения и вашу личную подпись.

Порядок подачи

Написали обращение с учётом всех структурных и стилистических тонкостей и особенностей подачи заявления? Теперь вам жалобу на администрацию следует подать в прокуратуру одним из трёх доступных способов:

1. Исходя из места регистрации, лично придите в соответствующее отделение прокуратуры и передайте собранный вами пакет документов сотруднику.
2. Подать документы может представитель: один из людей, предъявляющих претензию, или квалифицированный юрист. На руках у него должна находиться нотариально заверенная доверенность и паспорт, личность которого полностью должна совпадать с указанной в доверенности.
3. Заказным типом письма с обязательным уведомлением о доставке или письмом для ценных бумаг отправьте документы на адрес прокуратуры через «Почту России».

Выбирайте более комфортный для себя способ и действуйте.

Когда пакет документов попадает к следователю, он проверит правильность заполнения. В том случае, если всё соответствует необходимым требованиям, он начнёт предварительную проверку представленных доказательств. В этот период устанавливаются основания для поступившей жалобы, достаточное ли для рассмотрения количество бумаг поступило и определяется наличие у организации полномочий для вмешательства.

Если требования соблюдены, прокуратура начинает углублённую проверку. К ним нередко привлекают следователей разных категорий, а также из параллельных ведомств. В период проведения разбирательства к потерпевшим будут обращаться за свидетельскими показаниями или документами. Готовьтесь активно участвовать в процессе — это в ваших интересах! Удачи!

Сроки рассмотрения

Прокуратура принимает заявления от иностранных граждан и граждан Российской Федерации. Разбирательства иногда занимают по несколько месяцев, что противоречит «букве закона».

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регламентируют отдельные законодательные акты процессуального права и Федеральный Закон «О порядке рассмотрения обращений…». Этапы проверки и предположительное время зависят от специфики затронутого вопроса, сроков ожидания запрошенной документации, а также от других не маловажных факторов.

Законодательно установленный лимит работы над одним делом для прокурора —  тридцать дней, но облегченные обращения, не требующие дополнительного дознания, ограничиваются в пятнадцать дней.

Если запрошенные сведения не предоставлены в срок до тридцати дней или выясненные обстоятельства дают основания для продления процесса, по ходатайству добавляется ещё до нескольких дней вышеупомянутого срока.

Жалобы, поступившие от участников уголовных процессов, разбираются в течение трех дней. Добавляется на разбирательство не более десяти дней.

Возможные результаты жалобы

Предположим, жалоба принята прокуратурой, начато производство судебного дела — процесс пошёл, как говорится. На какие результаты рассчитывать? Возможны два варианта развития событий.

1. Не стоит слишком обольщаться, если все документы приняты и начато полноценное разбирательство. Предоставленных сведений может быть недостаточно для завершения процесса, сотрудники прокуратуры не посчитают претензии относящимися к деятельности городской администрации. В таком случае, производство свернут и ведомство отклонит ходатайство. Заявителю предоставят письменное обоснование прекращения рассмотрения претензий. При таком развитии событий отстоять правду и потребовать более полной проверки можно через суд.
2. Второй вариант предпочтительнее для тех, кто подавал жалобу. После обстоятельного рассмотрения обстоятельств дела, прокуратура примет решение в вашу пользу и признает нарушения со стороны администрации. В адрес администрации направят соответствующее решение — устранить указанные претензии в указанные сроки. Но, здесь тоже не торопитесь сильно радоваться. Местные власти могут отказаться выполнять постановление правоохранительных органов или проигнорировать бумагу — на основании соответствующего решения прокуратуры придётся идти уже в суд и продолжать спор в судебном порядке (что «влетит» вам немного «в копеечку»).

Конечный результат зависит от вас (за полноту и достоверность предоставленной информации отвечает заявитель), скорости, качества работы следователей и степени социальной ответственности местной власти.

Неужели, все дороги ведут в суд? Если да, то не проще ли обратиться туда изначально? Поговорим об этом в следующем пункте.

Куда ещё пожаловаться на администрацию города

Администрация населённого пункта курирует множество направлений, охватывая большую часть сфер, с которыми сталкиваются граждане. Работа сотрудников организации не всегда проста: приходится расставлять приоритеты, отказывать в удовлетворении просьб из-за нехватки бюджета и других общеизвестных причин. Простым гражданам чиновники не всегда рассказывают причины поступков, порой скрывая за этим нарушение их прав и ущемление интересов.

Чтобы разобраться в конкретной ситуации, следует обратиться в одну из перечисленных инстанций:

• Прокуратура. Статья посвящена обращению в указанное ведомство, поэтому подробно останавливаться на ней не будем. Отметим, что прокуратура обладает полномочиями для проверки действий органов власти Российской Федерации всех уровней, обеспечивая общий надзор;
• Администрация города. Руководитель городского органа власти не всегда в курсе действий подчинённых, в особенности если дело касается маленького «фронта работ». В таком случае, низшие по иерархии чиновники принимают решения самостоятельно (и не всегда правильные решения со стороны органа власти). Обратитесь с жалобой непосредственно к главе городской администрации: придите за разъяснениями в приёмные часы или изложите претензии в письменном виде. Не факт, что внутренний контроль будет эффективным, но, если в результате разбирательства решение чиновника окажется неверным, его могут отменить или хотя бы внятно объяснят причину отказа.
• Суд. Считается крайней мерой, когда обращения к руководству населённого пункта и в прокуратуру не дали результата. Судебный процесс является самым сложным и продолжительным, особенно при инициировании рассмотрения жалоб на городскую администрацию. Помимо успешной подготовки и подачи пакета документов, вам следует подобрать убедительную доказательную базу и продумать выступление по иску. Для повышения шансов понадобится помощь адвоката (со стороны администрации с вами же не дворник будет судиться, а опытные юристы), который проработает основные моменты и выступит в качестве представителя на период судебного производства.

Если администрация нарушила закон, выполнив некоторые неправомерные действия, приняв постановление или предпочитая бездействовать, в результате чего — это повлекло за собой причинение или угрозу причинения вреда здоровью, жизни или имуществу граждан, обратитесь в указанные инстанции, чтобы защитить свои интересы и права.