Какой дачный закон в 2019 году?

С начала 2019 года для всех кто владеет дачными участками все изменилось. В Российском законодательстве был принят новый закон о садоводческой деятельности для собственных нужд. Многие правила изменились. Термин «дачное хозяйство» перестал существовать. Поэтому все владельцы таких участков — это садоводы и огородники. Законодательство ввело понятие садоводческих товариществ или огороднических. Все объединения дачников теперь считаются огородническими.

Положительные и отрицательные стороны дачного закона 2019 года

Плюсы

• Закон ввел новую терминологию, которая поясняет, что садовый дом – это здание, не предназначенное для постоянного проживания, а только в сезон. Хозяйственные постройки-это объекты, используемые для личных нужд садоводов (бани, гаражи, сари, погреба), постоянного или временного характера. Это значительно облегчает процедуру регистрации таких сооружений для дальнейшего их налогообложения;
• Приведена в порядок система управления дачными хозяйствами. Теперь возможно регистрировать только некоммерческие товарищества (садоводческие или огороднические), или можно вообще управлять своим хозяйством, не вступая ни в какое объединение, самостоятельно решая свои проблемы. Появится возможность осуществлять контроль расходов взносов;
• Садоводческое товарищество объединяет минимум 7 человек, и создает собственниками дачных участков, на которых можно не только культивировать землю, но и возводить любые постройки;
• В огородническое объединение входят те садоводы, на участках которых не разрешается использовать под строительство, а только выращивать урожай.

Благодаря новому закону, теперь возможно разрешить порой запутанную ситуацию с теми членами сообществ, которые пользуются имуществом для общих нужд, но при этом избегают уплаты обязательных взносов. Теперь по закону, он будет обязан вносить суммы в размере определенным товариществом. Каждый садовод имеет право участвовать во всех собраниях, где будут затрагиваться их интересы, не соглашаться с решениями, нарушающими их интересы.

Садоводы и огородники могут сами взыскивать долги с неплательщиков через суд. Закон дает такое право. Члены товарищества имеют право контролировать на что расходуются их взносы, которые теперь могут быть уплачены только в безналичной форме. Схем передачи финансовых средств с рук на руки запрещена. Взносы могут быть членскими или целевыми, по ним должна будет предоставлена вся исчерпывающая информация главой сообщества.

Члены объединения имеют право на доступ к информации по расходованию взносов к бухгалтерским отчетам получать копии любых документов. Такие копии предоставляются за дополнительную разумную плату, не превышающую расходов на их оформление.

Теперь возможно построить на садовом участке даже капитальную постройку, и даже осуществить перевод садового дома в жилой. Такой статус прописан в новом законе.

Минусы

Отсутствие ограничений в повышении размеров членских взносов:

• Устав товарищества имеет право сам устанавливать от чего зависит размер членских взносов (от площади построек на участке, размера земельного участка). Учитывается все то, от чего зависит использование общего имущества;
• Из взносов происходит начисление заработной платы для работников садоводческо-огороднического хозяйства, а это минимум 3 человека, председатель и сотрудники ревизионных комиссий;
• Общие собрания обязаны посещать все члены. Раньше было можно участвовать только старшему по улице. Заочное голосование и решение некоторых проблем теперь не разрешено. Предусмотрено только личное участие.

Очевидных негативных моментов пока не выявлено. Практика в будущем покажет его сильные и слабые стороны.

 А что говорят эксперты?

Закон начал действовать с 1 января 2019 года. Он призван упростить жизнь дачников, но вместе с тем, для тех, кто не успеет правильно и вовремя оформить свои участки, сможет заявить на них право собственником только посредством их выкупа.

Всероссийский форум Профсоюзов садоводов РФ, ассоциации садоводов и прочие некоммерческие объединения обратились к президенту России требуя отменить ФЗ от 29.07.2017 №217 об урегулировании вопросов о садоводческих хозяйствах для нужд населения, о внесении изменений в пользу огородников.

Закон должен был начать действовать с начала 2018, но из-за разногласий и возражений, его с изменениями перенесли на 1 января 2019 г. Что не понравилось экспертам, так это то, что владельцы участков могут лишиться на них прав. По-старому законодательство любое владение автоматически считалось собственностью гражданина. А так как около 100% таких хозяйств не числятся в ЕГРП, то теперь такие землевладения перейдут в собственность муниципалитетов. Ранее владелец участка мог также им распоряжаться по своему усмотрению (дарить, продавать). Не было ограничений на сроки по оформлению. Теперь же, садоводы неимеющие регистрации в ЕГРП не могут распоряжаться своими огородами и землевладениями.

Муниципалам это только на руку. В их власти теперь будет переводить эти земли куда угодно, менять планы градостроительства, сделать эти земли природо охраняемыми, передать любому. Для примера, известны случаи передачи иностранным фермерам на длительные сроки до 70 лет. Даже имея регистрацию в ЕГРП, можно стать жертвами рейдерских захватов со стороны местных властей. Так как компенсация, предусмотренная в предыдущем законе, в новом отменена.

Прежний закон также не особо защищал садоводов в этом вопросе. Так как была предусмотрена компенсация, а не выкуп. Компенсация гораздо более выгодна, так как ее размер власти имели право устанавливать сами.

Итак, что известно точно, это отказ садоводу по закону в компенсации при конфискации земель, на муниципальные нужды, это утвержденное право по всем нормативным актам. Положительный момент только в том, что, если участок не был внесен в ЕГРП до 2019, бывший его собственник освобождается от оплаты налогов. Дачник обязательно должен успеть подать заявление на регистрацию в местный муниципалитет до 1 января, чтобы формально получить их заново. После этого поставить в ЕГРП. Если до начала 2019 года этого не сделать, свою же землю придется выкупать. Земля будет принадлежать муниципалам, а они имеют полное право не отдавать землю по многим причинам.

Новое законодательство ограничило и право ставит на своих участках дома, беседки и т.д., теперь на своей земле садовод может разместить лишь «пенал для садового инструмента». Также кадастровый план теперь товарищество делает за свой счет. Раньше, это оплачивалось муниципалами. Цифры немаленькие. Для примера, только бурение скважины под воду обойдется в 1-2 млн. рублей. Муниципалы могут также обязать товарищества собирать дополнительные денежные средства в размере до 10 000. И только можно представить, что значат такие суммы для пенсионеров, для которых земля является единственным средством, чтобы хоть как-то выжить. А то, что теперь все взносы перечисляются на счет, не убережет от воровства денег со счета председателями. Цифры за любую услугу можно легко завысить. И эта схема. Скорее всего станет новым источником дохода, для нечистых на руку руководителей. И получается тогда так, что нужны специальные наблюдательные органы, которые будут контролировать целевые расходование средств. А это значит, что пенсионерам (а они в большинстве) опять придется оплачивать таких сотрудников со своих же дополнительных взносов.

Председатель получил право единолично принимать решения и подписывать протоколы. По сути дело, его действия ничем не ограничиваются. Отмены закона №217-ФЗ, скорее всего не добиться, Государство преследует цели, собрать с населения как можно больше денежных средств.

Вроде бы теперь станет проще получить прописку на садоводческом участке, но непонятно, зачем это нужно. Как правило, там отсутствует любая инфраструктура, нет школ и больниц. Не прописаны нормы, ограничивающие права председателей. Неплохо бы было бы принять, закон, который бы хоть как-то контролировал председателей.

Закон для индивидуальных садоводов

Для начала, садоводов любителей государство решило заставить подчиняться Градостроительному кодексу, который часто менялся. Все те, кто строился по старым нормативам, имеет перспективу лишиться своих прав по новым правилам. Частные участки муниципалитете может просто сносить, по своему усмотрению.

Предыдущий закон разрешал существование на одной территории нескольких садоводческих объединений. У них могли быть свои трансформаторы и прочие коммунальные блага. Теперь всем, в том числе и индивидуальным садоводам придется пользоваться землями, которыми владеет одно юридическое лицо.

Индивидуалы, также будут обременены платежами неизвестно за что. Ведь они сами содержат свою землю. НО при этом им придётся в товариществе оплачивать буквально все, что расположено в границах объединения. Так что даже не являясь членом такого сообщества придется платить за все.

Теперь все садоводы не являются собственниками своих земель без соответственных правоустанавливающих бумаг из ЕГРП, и тогда муниципалитет может использовать их по своему усмотрению.

Закон принят

Всегда с опаской общество принимает все новое. Возможно, если разобраться, действительно для дачника все упроститься. В первую очередь. Членские взносы станут более прозрачными. Дачники будут избавлены от необоснованных переплат. К безналичному расчету придется привыкнуть и в первую очередь пожилым людям. Труднее придется тем, кто игнорировал выплаты членских взносов. Средств с них могут взиматься в судебном порядке.

Предыдущий закон 66 давно устарел. Его переписали для того, чтобы облегчить жизнь садоводам. И долгое время, товарищества были маленькими государствами со своим «законодательством». Порой внутри таких сообществ кипят нешуточные страсти между председателями и садоводами. Новые нормативы и должны прекратить эти дачные войны. Люди не знают, как отстаивать свои права, но умеют за них биться и порой, вообще, не знают, как себя вести.

Теперь, не надо будет платить вступительные членские взносы, останутся только те, которые взимаются только на определенные цели. Их размер будет также устанавливаться на общих собраниях. Собственно говоря, все это было и в старом. Возможно, наконец-то можно будет привлечь к ответственности тех садоводов, которые игнорируют обязательные взносы, но при этом успешно пользуются общими территориями и услугами.

Никакие законодательные акты не смогут изменить реалии. Можно устанавливать любые правила на высшем уровне, но на деле, все так и останется лишь красиво и юридически грамотно составленными законами. Например, необоснованное взимание денежных средств с огородников, скорее всего не повлечь никакой ответственности для председательствующей верхушки. Скорее всего, даже если дело дойдет до суда, виноваты останутся сами члены собрания. Они сами принимают все решения и должны контролировать расходования своих же взносов. Ведь бюджет расходов устанавливается общим голосованием. Если не хватает юридических знаний, значит дачники должны обращаться к тем, кто профессионально может их проконсультировать.

В стране везде действуют серые схемы. И безналичный расчет вовсе не является гарантом того, что средства пойдут строго на целевые использования. Поэтому в СНТ даже банковские перечисления будут использоваться на усмотрение председателя. И можно только представить, какие немаленькие суммы там проходят.

Пока не будет серьезного контроля, глава СНТ так и будет управлять денежными потоками, не опасаясь проверок и судов. Сам закон неплох. В будущем предусмотрено несколько поправок, которые смогут усовершенствовать этот нормативно-правовой акт. Несмотря на то, что теперь запрещено использовать термин дача, никто и ничто не сможет запретить садоводам называть себя дачниками.